“摊丁入亩”用最简单的话来说:就是把丁税平摊到田地中,从此朝廷征税只看田地的多寡,本质就是变相地废除了丁税。而所谓的“丁税”指得就是古代的“人头税”。
摊丁入亩是什么意思
摊丁入亩又叫摊丁入地、地丁合一,内容主要点:
1、废除自西汉以来实行了两千多年的人头税,丁银摊入田赋征收;
2、大幅调整户籍政策,允许农民自由迁徙;
3、查清全国各地地产,实行按亩均摊税赋政策;
4、修改派丁政策,结合派丁人数跟拥有田亩数量纳税,即派丁多田多多缴税,反之少缴纳。
摊丁入亩的具体做法
将丁银摊入田赋征收,废除了以前的“人头税”,所以无地的农民和其他劳动者摆脱了千百年来的丁役负担;地主的赋税负担加重,也在一定程度上限制或缓和了土地兼并;而少地农民的负担则相对减轻。
同时,政府也放松了对户籍的控制,农民和手工业者从而可以自由迁徙,出卖劳动力。有利于调动广大农民和其他劳动者的生产积极性,促进社会生产的进步。
明代行一条鞭法,清代继续施行,部分丁银摊入田亩征收,部分丁银按人丁征收。到乾隆时通行全国,摊丁入亩后,地丁合一,丁银和田赋统一以田亩为征税对象,简化了税收和稽征手续。
摊丁入亩的作用及意义
“摊丁入亩”在人口方面的影响有三:一方面因为不再按人口数量征收丁银,人口的增长速度加快;二是人口统计趋于准确,隐瞒人口数量的情况减少;三是在人口流动控制方面,从以前的人为控制转为通过税收政策调节,使人口流动下降。
在经济方面的影响主要有:一方面降低了无地农民的税负,促进了税收公平;另一方面简化了税负征收手续,降低了税收稽征成本。
摊丁入亩的历史作用及影响
首先,它抑制了土地兼并,使大量自耕农生存下来,为清朝的统治注入了强心剂。
其次,农民的赋役负担普遍均衡起来,少地农民的负担则相对减轻,地主的赋税负担加重。
最后,取消人头税,助长了人口的繁殖,客观上放松了对农民的人身控制。
摊丁入亩也有阶级和历史的局限性
1、废除丁银制度不是通过直接放弃丁税银额而是以摊丁入亩的方式来实现,是以保证封建国家的利益为前提的,代表地主阶级根本利益。
2、地主往往通过增租的方式将丁银负担转嫁给佃农。
3、摊丁之后徭役制度虽从法令上废除,但徭役加派并未根除。